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部门应共同致力于实现性别平等和妇女赋权,使女性发挥其宝贵的潜在能量,充分利用其才能和力量。 潘基文说,目前女性国家领导人数比从前有所增多,女性政府高官的比例也达到迄今最高水平,妇女在经济上发挥的作用不断提高,同时有越来越多的女孩走进学校,健康成长且被教导着意识到自身的潜力,但这离女性拥有与生俱来的基本权利、自由和尊严并享有其福利还有相当差距,这种差距在农村地区尤为明显。 他指出,歧视性的法律及现状抑制了农村妇女对社区和国家的影响力。他说:“农村妇女作为农业主要劳动力,如果能平等拥有生产资源,世界的农业产出将得到提高,使1.5亿饥饿人口得到救援。赋予农村妇女权力将给2亿世界儿童带去福音。投资于农村妇女是国家发展中的一项明智之举。” 纳赛尔为该纪念活动发表致辞,称“三八”国际劳动妇女节是人们认识和重视妇女基本权利的日子。他说,妇女是发展的原动力,尤其是农村妇女,在提高农业和农村发展、改善粮食安全状况、消除贫困方面发挥着关键作用。他呼吁国际社会履行其共同责任,提高妇女地位,在赋权于农村妇女方面加强工作。 纳赛尔说:“我们应在赋权于农村妇女方面多做工作,促使她们发挥其作为全球经济主要贡献者的所有潜力。我呼吁所有会员国、联合国机构及合作伙伴加强努力,赋权于农村妇女,认识到她们的主要贡献,以消除世界饥饿和贫困。” (林琼白洁)
昨日,全国政协中共界别,委员们针对政府财政预算报告展开讨论。全国政协委员、国家电监会原主席柴松岳在谈到财政预算外资金时表示,“预算外资金”可以有,但应给代表委员讲清楚。此观点当即被全国政协常委、新华社原社长田聪明打断。随后,李金华、王玉庆先后加入战团。就怎么管理“预算外资金”,治理“小金库”腐败展开激辩,全程近1个小时。 【第一幕】 柴松岳 “预算外”没有也不行 昨日的讨论重点围绕政府财政预算报告展开。政协副主席李金华首先发言。第二位发言的是全国政协经济委员会副主任柴松岳。 柴松岳一上来就对预算外资金“开炮”。 “两个报告看起来好像很到位,面面俱到。但真去研究,好多东西搞不清楚”。柴松岳说,看不清楚也就算了,“笼子内资金”还好,但好多问题,腐败出在“预算外资金”。 “预算外资金到底有多少?该给我们代表委员讲清楚”。 柴松岳表示,他测算今年财政预算外资金至少增加1.2万亿。他表示,这么大一笔钱,哪些进笼子,哪些不进,应该增加透明度。应该在财政使用上设置监督机制,保证人大政协的监督。 但是,“‘预算外资金’没有也是不行的”。柴松岳话锋一转。 【第二幕】 田聪明 许多腐败从预算外资金开始 坐在柴松岳正对面的是田聪明。 “你说,为什么(没有财政预算外资金)就不行?”田聪明发问。 “说句公道话,我在地方也干过。预算外资金也是留的。比如给你留500万。但天灾人祸很多,这500万往往是不够的……” “500万不够,我给你1000万行不行?你要多少,讲清楚我给你增加。但我始终认为不该存在预算外资金。”田聪明紧逼。 “这个……我的意见和你不一样。说实话,老田啊,你没在政府干过……”当过省长的柴松岳音量提高,指向新华社原社长田聪明。 在座委员笑。 “政府那么多事情,没一块预备费是不行的”。柴松岳说。 田聪明直接抢过话头。 “我先讲一个观点,公款出国旅游控制不住,为什么?关键是没控制预算外资金。你要机动我给你机动,你要预备费我给你。但都必须透明,纳入预算……我就百思不得其解,没有预算外资金为什么不行?” “这点要向美国学习!”田聪明介绍,2003年他在报纸上看过介绍香港中文大学教授王绍光的一本书,《美国“进步时代”的启示》,他批给新华社的领导看。 “我们要学习它一切好的东西,抵制坏的东西”,田聪明介绍,这本书讲述美国过去腐败横行,杂乱无章。但美国通过50年努力,国会终于控制了全部预算。美国的腐败问题得到治理。 “如果学习美国,我觉得我们用5年就可以做到”。 田聪明说,他随后在新华社推行改革。“新华社是中国最大的事业单位”,田聪明说,他在新华社8年,一年要管资金40个亿。过去预算外资金很多,管理混乱,许多干部因此出了问题,推行改革后,所有开支纳入预算,年初申报。废除领导“一支笔”,所有开支纳入办公会集体决策。一年下来,三公开支减少70%。 田聪明说,许多腐败就是从预算外资金开始。中国要反腐败,不解决“小金库”就无从治理。 “钱要花,但必须有预算,进入预算就是透明的。这样才能形成监督”,田聪明最后说。 田聪明讲完。对面的柴松岳回敬道,“老田啊!我跟你的终极目标一致。” “但我跟你说实话,你的意思是一刀切,不管什么预算外资金,统统进预算内,我认为做不到,政府这个经济是很复杂的。我认为可以有预算外资金,解决这个资金的必要性是要公开,要规范……” “五年!五年不行,十年行不行?”田聪明音量更高。 “方向对,实施难度很大。” “如果没难度要我们现在这些人干什么,现在是改革的时候,现在是需要改的时候了!”田聪明加重音调。显得语重心长。全场大笑。 “我的思想落后了,不够解放。咱们想法是一致的,关键具体实施我感觉到有一定困难,还是该保留一定的预算外资金,政府集中处理,必须规范。”柴松岳主动结束争辩。 【第三幕】 王玉庆 治本之策在精兵简政 “柴主席讲得很好。”政协委员王玉庆表示肯定。并询问对面的田聪明,“老田,纳入预算就能防止腐败吗?” 王玉庆表示,部委和地方政府部门很大一部分三公支出是不通过机关财务走账的。大部分都是由下面的事业单位来承担。部长局长请客,就由这些下属单位来买单。“真正机关的账上是查不出问题的”。 “所以,必须都进预算。下面的单位也必须进预算。”田聪明回答。 “事业单位还可以办公司。这些公司就管不住了。它再来走账,你怎么监管。” “事业单位办的公司也要管,也可以纳入”,田聪明答。 一边的张维庆憋不住了,“做了预算也可以做假账嘛”。 王玉庆认为,治本之策在于政府精兵简政。放权,瘦身,减少事业单位。从而使政府职能转变。 【第四幕】 李金华 摆在桌面上总比不摆好 在田聪明和柴松岳的辩论中,政协副主席李金华也不断插话。 “现在我们公款吃喝,有几个不喝茅台的?”李金华说。 “这些钱从哪里来?都是通过做假账解决。”他说。 李金华表态支持田聪明,“正因为我们现在很多东西正门没开,所以邪门多得不得了,所以现在假发票到处都是。有的正门该开还得开,宁可把它摆在桌面上,现在好多东西摆不到桌面上,桌下的问题只会更多。”李金华说。 李金华认为,虽然进入预算不能完全解决腐败问题,但还是得从制度上纳入预算。 王玉庆表示,田聪明那事业单位,可以在预算内留出招待费。但在部委,部长也不敢在预算内批钱让司长请人吃饭。 田聪明则认为,正常的工作需要,应列支招待费。但招待费要有标准,一个人人均多少钱确定好,自然能管住公款大吃大喝,也能治理公费出国游。
海南省省委书记罗保铭。三亚市市委书记姜斯宪。 昨天上午,海南代表团审议政府工作报告并接受媒体采访。海南省委书记罗保铭、三亚市委书记姜斯宪等人针对“海鲜宰客”、“400高官集体海南度假”、“商贩称宰客是劫富济贫”等问题进行了一一回应。 罗保铭称,海南正集中力量建设改善交通设施,提高城市管理水平。在出现“天价宰客”事件后,海南正努力规范市场,建立监督和事后追溯制度,对商家的宰客行为进行依法治理。 □“海鲜宰客” 规范力度加大已见成效 【事件】1月28日,某房地产服务机构董事长罗迪在微博上称,朋友一家三口在三亚吃海鲜,被宰近四千元。邻座一哥们儿指池里大鱼问价,店家麻利将鱼捞出摔晕,一称十一斤,每斤580,共6000多。那哥们儿刚想说理,出来几个大汉,只好认栽。许多网友在评论中诉说自己的类似遭遇,其中不乏名人。 海南省省委书记罗保铭回应称,这次事件后,海南在旅游环境的整顿和规范方面下了很大力气,大家可以来监督我们,来海南体验。 三亚市委书记姜斯宪表示,对于旅游市场上的害群之马绝不容忍。在宰客事件发生后的2月份,三亚的旅游市场仍然比较活跃,日均酒店的入住人次创造了历史最高水平,每天入住3.63万人次,这在三亚历史上是最高的一个月份。姜斯宪总结了几点原因,一是部分有时间条件的游客,选择了节后错峰游,节后到三亚旅游比春节期间便宜很多,更加物有所值;其次,一批企业选择在春节后到三亚开展业务活动,包括举行各种各样的会议;第三,今年春节来得早,2月份北方比较冷,许多游客选择到海南、到三亚避寒;第四,在2月有一些比较重要的国际性活动,包括前不久在海南举行的沃尔沃环球帆船赛,活动吸引了不少国内外的帆船爱好者以及游客到三亚。 姜斯宪认为,好的成绩单不能表明市场没有受到“海鲜宰客”事件影响,恰恰相反,旅游业是一个敏感产业,精心呵护好一个地区的旅游市场是当地政府的重要责任。三亚市政府一定会继续作出切实的努力,使三亚在建设国际滨海度假旅游城市方面取得扎实进步,力争在明年春节黄金周的“大考”,以及全年的旅游市场建设上有新的进步。 □“商贩称宰客是劫富济贫” 海量游客怎能全“富贵” 【事件】有媒体报道称,宰客事件后,三亚的司机、导游、海鲜店老板反映,游客普遍大方,进货五六十的石斑鱼,挂三百多一斤也有人瞄一眼就买了,一桌吃个四五千是常事。一位海鲜排档老板说:“外地人真阔气,花钱不眨眼。好多人花完钱要开发票。”商贩因此认为,到三亚的游客要么是“暴发户”,要么是“公款客”,劫富济贫成集体对外意识。 三亚市委书记姜斯宪回答称,不赞成“春节黄金周期间到海南三亚度假的游客非富即贵”这个说法。他介绍,每天20多万非三亚本地游客在三亚活动,有一部分人住在星级酒店,有一部分人住在招待所、家庭旅馆,还有一部分人住在他们自己或朋友购置的三亚房产中,还有一部分人住亲友家。 姜斯宪说,从这个角度来看,这20多万的群体覆盖了不同的社会阶层。游客对于旅游市场的价格往往比较敏感,政府曾经认为像春节黄金季的价格应该交给市场调控,政府不一定要过多的干预,但是完全依托市场调控可能会带来更多盲目性,也留下炒作空间,所以省政府专门利用海南经济特区的立法权,作出了一系列的安排。海南省出了一系列地方立法试图规范旅游市场,包括给地方政府行政部门进行节日期间价格限制的调控权,也包括对一些餐饮和其他服务业节日期间设临时限价。 节日期间有特殊的供求关系,所以价格相对比平常高,是旅游地不可避免的。姜斯宪说:“我个人认为不存在系统性宰客意识,如果说在节日期间集中宰客来劫富济贫,这肯定不实事求是,也对这些普通劳动者不公平。”至于如何避免宰客事件再次发生,姜斯宪说,除了要整体提高城市的基础设施和接待能力外,也需要配上一些节日期间的应急措施。 海南省委书记罗保铭补充说,三亚的星级酒店所容纳的客人,只是三亚所有客人的不足十分之一,从客人消费能力的高低,可以看出并非非富即贵。他称,宰客事件发生后这几个月,一直在整顿市场“亡羊补牢”,商家欺客宰客行为要依法治理,进一步完善监督和事后追溯制度,绝不允许商家找理由欺客。 □“400高官海南度假” 来的都是客不必问身份 【事件】春节期间,网络论坛上流传一则“400多名高官到海南度假”的传闻。论坛消息称,“这些人中多是厅级干部。他们多数不需要政府出面接待,一些是受朋友邀请全家过来休假。” 海南省省委书记罗保铭笑着回答:“这个事情我在网上也注意到了。”他说,在海南所接待的游客当中,不管是官员还是百姓,“来者都是客,我们都欢迎”,不管什么身份的人来,用最好的服务接待他,让他用最舒适的心情体验海南才最重要。他称,官方对游客身份没有进行过统计。 罗保铭说,海南省在承接客人到海南旅游时,从上到下从来没有对游客身份、职业身份等等做过专门的统计,“我们认为也不需要,所以就没有这方面的数据来回应”。他说,海南就是一个阳光岛,是全国独一无二的。这种情况下,各种客人蜂拥而至是正常的,不管什么身份。 根据旅游部门统计,三亚黄金周期间游客48万人,几十万人当中,不同职业、不同身份的都有,我们不在这方面研究。 罗保铭说,目前,海南的交通滞后堵塞,景点容纳不下,让他们心里不放松,今后一是要提高城市管理水平
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